第二次全国污染源普查明年启动，地信企业该关注什么?

       近日，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(以下简称《通知》)，决定于2017年开展第二次全国污染源普查。

　　值得一提的是，与第一次普查相比，领导小组成员新增公安部、国土部、交通部、水利部等多部委。这次普查将着力打破部门壁垒，充分利用各部门现有数据，协调开展工作。记者了解到，第一次普查主要涉及排污的单位，本次全国污染源普查的对象不仅包括单位，也包括有污染源的个体经营户。

　　又一次普查，空间信息企业的商机在哪里?

　　环保部相关负责人表示，第一次全国污染源普查后的近10年来，社会经济发生巨大变化。“农村面源、非道路移动源以及挥发性有机物等污染物对环境质量的影响逐渐显现，亟须对其排放情况开展系统性调查。

　　9月29日，国家发展改革委下发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》指出，到2020年，环保产业产值将达2.8万亿元，产值过百亿的企业50家以上，并逐渐成为国民经济新的支柱产业。庞大的市场空间，吸引了众多市场参与者。现有的环保企业也不再拘泥于单一细分市场，而是不断拓展其他相关业务，以抢食更多的环保大蛋糕。

　　如今，中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了，因此，污染源普查意义非凡。通过开展普查，掌握各类污染源的数量、行业和地理分布情况，了解污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，有助于掌握现阶段我国环境污染状况、污染对环境影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状。

　　随着政策红利持续释放，环保产业得到明显增长，水污染、大气污染有了很大改善。尽管增长迅猛，但仍有近七成环保治理需求未能满足，未来仍有相当大的可增长空间。与此同时，空间地理信息技术在环保领域发挥着重要作用，诸如遥感卫星可以监测温室气体排放的问题。

　　中科宇图公司副总裁孙世友曾表述过这样的看法：环境数据是“时间维、空间维和业务维”三者合一的，据统计，环境数90%以上都与空间位置有关，环境数据监测、管理、应急和预测等全业务线、全过程都要与空间位置、时间序列的动态演变有关。

　　因此，无论是污染源普查，抑或是未来的环保事业发展，都将为地理信息产业发展和新技术在环境领域创新带来新的商机与挑战。

　　遥感卫星、无人机齐上阵

　　为确保污染源普查数据的准确性，建立数据质量控制体系，制定数据质量管理技术规定，普查的全过程都要进行质量监控。

　　通过设计科学的调查方法，提升卫星遥感、无人机等调查手段和互联网、移动终端等信息化技术的应用，同时将普查数据与其他相关领域的关联数据信息进行比对验证，在提高普查效率、减少被调查对象负担和调查成本的同时，保障普查数据的质量。

　　需要指出的是，《通知》指出在普查过程中，通过与宏观社会经济数据、卫星遥感调查数据、环境监测数据和环境统计历史数据及其他专项调查数据相比对，使各类主体“不能造假”。

　　实际上，作为普查活动的一个门类，污染源普查与地理国情普查、农业普查等国家级的全面调查都有共性。一方面，实现手段均需要采用影像数据和统计的方式做客观调查，然后结合统计方法和遥感等现代技术手段;另一方面，实现目标都是为了建立可视化的信息管理平台，实现时空一体化的整合，这其中少不了GIS厂商的参与。

　　污染源普查的内容和对象各是什么?

　　《通知》指出，全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。根据《全国污染源普查条例》规定，开展第二次全国污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

　　《通知》明确，普查的标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。普查对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。本次普查的具体范围和内容，由国务院批准的普查方案确定。

　　本次普查共分为三个阶段进行，第一阶段，2016年第四季度至2017年底，开展普查的前期准备工作，重点做好普查方案、技术规范的编制和完善、开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。第二阶段，从2018年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。第三阶段，2019年，组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。

　　难点在哪里?

　　污染源普查除具有经济普查、人口普查和农业普查等全国性普查的一般性特点外，还有两个突出特点：一是涉及面广，只要有生产生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业，涉及不同的利益主体，而有关各类活动主体的信息分散在不同的管理部门，必须要充分调动和发挥各部门的力量，这项工作才能做好，才能有成效。从这个意义上来说，普查实施对多部门统筹协调的要求非常高。

　　污染源普查的另一个特点是：专业性强，技术要求高。本次普查不仅要查清全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施等各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，还要进一步分析掌握现阶段我国环境污染状况、污染对环境影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状。

　　关于全国污染源普查

　　为贯彻落实科学发展观，加强环境监督管理，了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据，国务院决定开展第一次全国污染源普查。

　　全国污染源普查工作每隔10年会开展一次，上一次普查是在2006年至2009年。在第一次全国污染普查工作完成后，对近10年的环保产业起到了很好的促进作用。（文丨泰伯网 龙薇）

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